公投法修正案通过 台湾人投票年龄降至18岁

台湾立法院昨天三读通过《公民投票法》（简称公投法）修正案，将公民投票年龄从现行20岁降低至18岁，并大幅松绑公投限制，公投提案人数以最近总统、副总统选举人总数万分之一以上，为1879人；联署人数应达选举人总数1.5%以上，为28万1745人；通过门槛是同意票数多于不同意票数，同意票须超过投票人数四分之一。

在野的时代力量党团提案，要求将领土变更、两岸政治协商纳入公投法适用范围，但在执政的民进党与在野的国民党、亲民党三党团同时反对下否决。

已故民进党立委蔡同荣在1993年就提出公投法草案，但因该版草案涉及领土变更等议题，长期被当时执政的国民党封杀，但2003年国民党改变策略不挡，民进党反而畏缩弃权，蔡同荣当时曾感慨说：“民进党攻击人家（国亲联盟版）是‘鸟笼公投’，但人家现在要让你投票，现在鸟笼门打开了，你又不飞出去。”

蔡英文去年当选总统，且民进党全面执政，深知两岸问题敏感，迟迟未积极修法，引起民进党前主席林义雄等独派人士不满，林义雄等人数度在民进党中央党部前绝食抗议，民进党方于近日将此案排上议程。

约增加60万投票公民

立法院院会上周五（8日）先处理公投法修正案较无争议的部分，将公民投票年龄从现行20岁降低至18岁，约增加60万投票公民，昨天集中讨论公投适用范围和联署人数及门槛等。

时代力量党团要求将两岸政治协商强制纳入公投，但朝野其他党团一致反对，认为两岸政治协商应放在《两岸协议监督条例》。

时代力量立委黄国昌左右开弓，先批评国民党称政治协商放入公投会让两岸关系雪上加霜，但国民党忘记2011年时任总统马英九说过若签“两岸和平协议”，一定会交给台湾人民公投，再指责民进党以政治协商很难定义为由不愿纳入公投，但2011年时任民进党党主席蔡英文在总统大选辩论时，主张任何政治协商都要经过公投决定，且程序应该写在公投法中，“当时的承诺大家都忘了吗？”但此提案最后仍被否决。

另一个争议焦点是国民党党团要求将不在籍投票纳入公投法。民进党原则上同意，但修正为不在籍投票实施方式另以法律定之。国民党立委王育敏指出，民进党此举是打假球的拖延战术。但民进党是多数，所以通过的是民进党的修正内容。

有关公投提案人数及联署人数，院会通过分别以最近总统、副总统选举人总数万分之一以上，为1879人，以及选举人总数1.5%以上，为28万1745人；公投案的通过门槛是同意票数多于不同意票数，同意票须超过投票人数四分之一。

亲民党立法院党团总召李鸿钧在院会时指出，公投案门槛等大幅降低，将造成公投常态化，“使公投变暴投”。

民进党也深知未来可能衍生出直接民主挑战代议政治的情况。国民党已准备将《劳动基准法》“一例一休”修正案交付公投。

另外，原先可以否决、认定公投提案成立与否的公投审议委员会，在这次修法中废除。除了公民提案可发动公投，行政院也有权针对“重大政策之创制或复决”，经立法院同意后可提案公投，立法院须在行政院提案后15日内议决，若经立法院否决，行政院在两年内不得重新提出。

昨天的院会很平和，朝野大多肯定地说，公投法的修正是还政于民，真正由人民作主。

蔡英文下午在面簿贴文表示，修法之后，年满18岁就有公民投票权，未来公民投票的提案、成案，以及通过，将回归多数民主国家的合理门槛；过去极受争议的公投审议委员会也正式废除，公投法立法多年以来的各项缺陷就此走入历史，“打破鸟笼、还权于民，这是人民作主的历史时刻”。
 
台湾新公投法

投票年龄：从20岁降低至18岁

提案人数：从最近一次总统选举人总数的0.5%降为0.01%

联署人数：从最近一次总统选举人总数的5%降为1.5%

通过门槛：取消有效投票人数须达全台合格选民人数50%，且有效投票数超过50%的规定，改成同意票数多于不同意票数，同意票须超过投票人数25%。

仍不适用范围：领土变更、两岸政治协商